Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44‑ФЗ?

Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

Статья актуальна на 20 сентября 2019

Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. Мы собрали в одной статье все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников.

Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков

В реестр попадают те, кто отказался заключать выигранный контракт или грубо нарушил условия его исполнения. Мы писали подробно о Реестре недобросовестных поставщиков. В этой статье подчеркнем важные нюансы:

  • Раньше можно было самостоятельно декларировать отсутствие в РНП, и был был шанс, что заказчик не проверит эту информацию. Теперь ЭТП автоматически проверяют информацию и просто не пропустят заявку от участника из РНП.
  • В ЕИС отдельно ведется  реестры по 44-ФЗ, по 223-ФЗ, по 615 постановлению правительства. Попав в один Реестр, еще можно участвовать в закупках по другому закону или в коммерческих торгах.
  • Если вы подали заявку не находясь в РНП, а во время исполнения контракта  в него попали, это не повод расторгать контракт (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2015 г. № 09АП-11847/2015-ГК по делу № А40-178922/14).

Обеспечение контракта

Заказчик устанавливает обеспечение контракта практически во всех конкурентных закупках:

  • от 5 до 30 % от НМЦ, если закупка на 50 млн руб. или меньше,
  • от 10 до 30 % от НМЦ, если закупка дороже 50 млн руб,
  • не меньше суммы аванса, если он установлен в закупке (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ).

Из этой суммы удерживают штрафы за некачественное неисполнение контракта и пени за срыв сроков. После того как контракт успешно исполнен, обеспечение возвращают.  

Антидемпинговые меры

44-ФЗ разрешает снижать цену сколько угодно, но если пересечь порог в 25% от начальной цены, то придется дополнительно подтвердить свою добросовестность (ст. 37 № 44-ФЗ). Это называется антидемпинговыми мерами. В любых закупках, кроме закупок жизненно необходимых товаров, подтвердить добросовестность можно двумя способами:

  1. В закупках на любую сумму можно предоставить увеличенное в 1,5 раза обеспечение.
  2. В закупках дешевле 15 млн есть еще один вариант — предоставить обычное обеспечение плюс успешно исполненные госконтракты. Что учесть:
  • Заказчик примет информацию строго из реестра контрактов по 44-ФЗ. 
  • Таких контрактов должно быть не меньше трех, а заключены они должны быть не позже трех лет до заключения текущего контракта.
  • Все они должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Сумма минимум одного из контрактов должна быть не меньше 20% от суммы закупки, в которой нужно подтвердить добросовестность (ч. 3 ст. 37 44-ФЗ).
  • Объект закупки не важен. Например, вы можете выиграть закупку на ремонт, а подтверждать добросовестность контрактами на грузоперевозки.
  • Не получится подтвердить добросовестность «малыми закупками» у единственного поставщика (закупки до 300 или 600 тыс. руб.), так как заказчики не обязаны включать их в реестр контрактов (ч. 1 ст. 103 44-ФЗ).

Как узнать, что исполненный госконтракт есть в Реестре? На сайте госзакупок во вкладке Контракты и договоры можно найти любой контракт по названию заказчика, идентификационному номеру контракта и другим фильтрам.  

Если не нашли контракта нет в Реестре, в первую очередь обратитесь к заказчику. Он обязан выкладывать информацию в Реестр за 7 дней после подписания акта приемки. За срыв сроков его ждет штраф.

В закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (продукты, лекарства, топливо и пр.) действует другое правило. Если победитель закупки опустил цену закупки на 25 % ниже НМЦ, он предоставляет заказчику обоснование этой цены. Например, гарантийное письмо от производителя, приходные документы, подтверждающие наличие товара на склада и другие документы (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).

Качественные критерии при оценке заявки

Акцент на качество

В конкурсе и запросе предложений заказчик может использовать в выборе поставщика нестоимостным критерии оценки — наличие опыта, рекомендаций, квалифицированных сотрудников и т.д.

Вес цены и качества зависит от закупаемых товаров, работ, услуг. Например, в закупке товаров нестоимостные характеристики могут “весить” не больше 30%, которые может получить участник за заявку.  В строительстве — 20%, в создании государственных инфосистем — 70%.

Если участник не прикрепил к заявке документы, подтверждающие опыт, его не будут отклонять. Просто в этом критерии он заработает ноль баллов.

При расчете баллов за качество заказчик может использовать только те формулы и шкалу, которые прописаны в постановлении № 1085:

  1. Формула, которая учитывает наибольшее или наименьшее количество документов в составе заявки. В этом больше баллов зарабатывает тот, кто предоставил максимум контрактов, и остальные получают пропорционально меньше.
  2. Предельно необходимое (минимальное или максимальное) число квалификационных характеристик. Например, участник должен предоставить не меньше пяти исполненных контрактов, чтобы получить баллы по этому критерию. А максимум можно предоставить 10. Все что выше 10, все равно будет считаться как 10.
  3. Шкала. Это самый простой способ оценки. В нем каждый показатель попадает в диапазон и получает определенное количество баллов. Например, ноль контрактов — 0 баллов, 1-3 контракта — 5 баллов, 5-10 контрактов — 10 баллов.

Чем подтвердить добросовестность?

Необязательно показывать успешно выполненные контракта только из Реестра по 44-ФЗ. Это могут быть документы по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческим сделкам:

  • Копии договоров, которые отражают предмет договора и время, когда он был исполнен.  
  • Копии актов приемки и документов об оплате, которые отражают объем работ.
  • Другие документы, которые подтверждают успешность выполнения работ.

В законе это четко не сказано, но арбитражные суды решают, что заказчик может требовать:

  • Соответствие предмету закупки. Если закупка на строительство, то и исполненные контракты должны быть на строительство.
  • Успешность поставки или работ. Заказчик вправе требовать договоры без нарушений по вине подрядчика.

Также по решению арбитражей заказчик не может требовать:

  • Наличие договоров на территории определенного региона.
  • Более узкую квалификацию, чем предмет проводимой закупки.
  • Исполненных контрактов на сумму  больше чем 20% от объем текущей закупки. Например, если закупка на строительство школы за 74 млн, достаточно иметь один исполненный контракт примерно на 20 млн.

Разный вес у “справедливой” и “демпинговой”цены

44-ФЗ дает заказчику возможность уменьшать “вес” цены, которая на 25 % ниже максимальной.

Если поставщик снизится больше, чем на 25%, то значимость цены будет равна всего 10 % от суммы величин значимости других критериев оценки заявок.

Правда, это правило применяют только в конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, а также оказание консультационных услуг (ч. 7-8 ст. 37 44-ФЗ).

Что хотят добавить?

В концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг сказано, что в госзакупки будут пускать только квалифицированных участников с опытом исполнения контрактов (распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р1).

  • Организацию детского досуга предлагают закупать только конкурсом с ограниченным участием. Сейчас закупки таких услуг проводят в виде аукционов, запросов котировок или запросов предложений, где главный критерий отбора победителя — цена путевки. В итоге страдает качество исполнения услуг.
  • Также хотят автоматизировать проверку поставщиков в реестре юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение.

Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1238-dobrosovestnost-postavshika

Инструкция по предоставлению информации о добросовестности участника при заключении контракта

Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

Как фирме, имеющей опыт выполнения контрактов, не предоставлять увеличенное в 1,5 раза обеспечение исполнения контракта, мы и расскажем в этой статье.

Правила изменились.Смотрите новую пошаговую Инструкция по подтверждению добросовестности после 01.07.2019 года по 44 и 223 ФЗ.

Ст. 37 ФЗ-44 описывает случаи, когда участник размещения заказа вынужден или подтверждать свою добросовестность, или предоставлять обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза выше, чем было указано в документации о проведении закупки.

А если начальная (максимальная) цена контракта при проведении конкурса или аукциона составляет более чем 15 000 000 рублей, то не менее размера аванса.

Такую обязанность закон возложил на участников конкурсов или аукционов, которыми предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены.

Согласно части 3 статьи 37 ФЗ-44 к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 статьи 37 ФЗ-44.

Скачать образец файла “Информация о добросовестности”.

ЭТАП 1. Поиск информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками

Информация о заключенных контрактах содержится в реестре контрактов. Ее находим здесь.

В статусе контракта выбираем «Исполнение завершено»:

Внизу страницы вводим свой ИНН и нажимаем «Найти»

Получаем примерно такой результат:

ЭТАП 2. Информация, подтверждающая исполнение участником контрактов. 

После того, как вы отыскали все контракты, исполненные вашей организацией на данный момент, вы выбираете тот вариант, который наиболее вам подходит для подтверждения добросовестности:

  1. Наличие исполненных в течение 1 года до даты подачи заявки на участие в этой закупке 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)
  2. Наличие исполненных в течение 2 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 4 и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)
  3. Наличие исполненных в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)

При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, предложенной участником по данной закупке.

ЭТАП 3 (самый важный). Оформление документов для заказчика

Так как ФЗ-44 не конкретизирует, как участник закупки обязан предоставлять информацию о добросовестности, рекомендуем проявить максимум осмотрительности и оформить её следующим образом:

– создаете файл с названием «Информация, подтверждающая добросовестность»

– ссылки на выбранные согласно 2 этапа контракты размещаете в этот файл (указываете по каждому контракту реестровый номер закупки, наименование заказчика, № и дату контракта, сумму контракта, срок исполнения.

– по каждой выбранной Вами в подтверждение добросовестности закупке переходите в «Карточку контракта»:

– выбираете «Информация об исполнении (расторжении) контракта» – именно там в реестре контрактов содержится информация о применении к участнику неустоек (штрафов, пеней) по контракту

– затем по каждому выбранному на 2 этапе контракту:

1) вставляете ссылку на эту страницу в файл «Информация, подтверждающая добросовестность»

2) делаете скриншот экрана со страницы «Информация об исполнении (расторжении) контракта» – на ней будет отображено следующее:

В ИТОГЕ:

Вы направляете при подписании проекта контракта заказчику следующие документы:

  1. Банковскую гарантию в размере, указанном в документации.
  2. Файл «Информация, подтверждающая добросовестность».
  3. Скриншоты экранов со страниц «Информация об исполнении (расторжении) контракта».

Скачать образец файла “Информация о добросовестности”.

Поздравляем!
Вы подтвердили добросовестность!

Теги: подтверждение добросовестности, 44-ФЗ, образец файла информация о добросовестности,

Количество просмотров: 45175

:

Источник: https://fksrf.pro/info/12.html

Как не попасть в РНП из-за собственной невнимательности | Контур.Закупки

Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

Угодить в РНП зачастую рискуют не только недобросовестные поставщики, но и те, кто допустил формальные нарушения. Чтобы такого не случилось, рекомендуем ознакомиться с этой статьей. Поможет она и тем, перед кем уже маячит неприятная перспектива быть отнесенным к категории ненадежных поставщиков.

Внезапная победа

Бывает, что поставщик не слишком рассчитывал на победу в торгах и, вообще, не особо ими интересовался. Например, подал заявку с завышенной ценой, а позже и вовсе забыл об этом. Как ни странно, но такое случается. В итоге сюрприз: поставщик узнает, что выиграл тендер, но срок внесения обеспечения и подписания контракта неумолимо проходит или уже истек.

Произойти незапланированная победа в тендере может по таким причинам:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. В электронном аукционе собирались принимать участие несколько поставщиков, но в назначенный час никто в аукционном зале не появился. Заказчик оценит вторые части заявок и выберет победителем того, кто подал заявку первым.

    Если не хотите оказаться в подобной ситуации, рекомендуем придерживаться следующих правил:

    • снимайте заявки, как только решили не принимать участия в процедуре;
    • если заявка не снята, следите за судьбой процедуры вплоть до ее завершения;
    • обращайте внимание на блокировку обеспечения на ЭТП — если оно не разблокировано вовремя, возможно, победили именно вы.
  2. Заявка поставщика стала единственной. Торгов не было, однако исполнитель определен — контракт будет заключен с подавшим заявку участником.

Бывают еще ситуации, когда поставщик занял второе место, но контракт с победителем заказчик не заключил. Если это конкурс или аукцион, то участник № 2 контракт заключать не обязан. Соответственно, при отказе санкции к нему применены не будут. Если же это котировки, то уклоняться от заключения контракта участнику № 2 нельзя!

Что будет дальше

Итак, вы победили, но пока не знаете об этом… Ситуация может развиваться по нескольким направлениям:

  1. О победе в аукционе стало известно, но с большим опозданием. А ведь нужно еще успеть внести обеспечение! В такой ситуации рекомендуется составить протокол разногласий и объяснить заказчику, что вы не уклоняетесь, а просто испытываете потребность в нескольких дополнительных днях.
  2. О победе поставщик узнал от заказчика, который не дождался подписания контракта в срок. Все еще можно исправить! Как именно — об этом ниже.
  3. О победе поставщик узнал, когда сведения о нем передали в РНП. Такое случается, если пустить на самотек ход процедуры. Если не удастся отстоять свою добросовестность в ФАС, можно обратиться в арбитражный суд.

Когда срок подписания контракта упущен

Вернемся к ситуации, в которой поставщик узнает, что не подписал вовремя контракт, но данные о нем в РНП еще не переданы. Помимо забывчивости, к этому могут привести и другие причины: просрочка ключа ЭЦП, тяжелая болезнь сотрудника, отвечающего за эту закупку и так далее. Как исправлять ситуацию? Теперь все зависит от того, пойдет ли заказчик навстречу поставщику.

Алгоритм такой:

  • нужно составить в адрес заказчика письмо, описать ситуацию и сообщить о своем согласии заключить контракт;
  • если заказчик заинтересован в этом, он может воспользоваться своими возможностями:
    • вновь открыть контракт на ЭТП для подписания, указав, что в нем обнаружилась ошибка (например, неточность в адресе);
    • составить протокол разногласий и повторно разместить проект контракта;
  • поставщик должен внести обеспечение и вовремя подписать контракт.

Нарушение при внесении обеспечения

Обеспечение вносится переводом денежных средств на счет заказчика или банковской гарантией. Как быть, если времени на это не хватает? Что делать, если банк выдал некачественную гарантию? В следующей таблице — ситуации, связанные со внесением обеспечения, и варианты действий.

Таблица. Проблемы со внесением обеспечения — что делать, если…

СитуацияЧто делатьКак не допустить в будущем
Банк выдал гарантию, которая не удовлетворяет условиям: короткий срок, недостаточная сумма, в тексте нет необходимых условий и т.д.По выбору поставщика:
  • менять гарантию на другую;
  • вносить обеспечение деньгами
Заранее рассчитать лимит гарантийной суммы (она не может быть меньше размера обеспечения) и согласовать проект гарантии с заказчиком
Не хватает времениОбратиться к заказчику с просьбой «перевесить» контракт или составить протокол разногласийБыть внимательней:
  • следить за процедурами;
  • снимать ненужные заявки;
  • проверять email, в том числе спам
Цена снижена более чем на 25% от НМЦК, но поставщик предоставил стандартное обеспечениеДоговариваться с заказчиком и вносить всю сумму обеспеченияПомнить о том, что при снижении цены более чем на четверть от начальной, поставщик должен (на выбор):
  • внести обеспечение в 1,5 раза больше;
  • предоставить документ, подтверждающий его добросовестность

Нужно помнить, что в этих случаях заказчик имеет право не идти на контакт, а сразу передать информацию о поставщике в ФАС. Но чаще всего (в честных закупках, когда нет сговора с другим поставщиком) заказчики все же идут навстречу, ведь они тоже хотят заключить контракт.

Условия контракта не выполнены

Еще одна причина включения поставщика в РНП — невыполнение или ненадлежащее выполнение им условий контракта. При этом контракт расторгается в одностороннем порядке заказчиком либо по решению суда.

В последнем случае ФАС не будет пересматривать решение арбитров — если решено включить поставщика в РНП, он окажется там через 10 дней.

Если же суда не было, то принимать решение о включении или невключении поставщика в РНП будет антимонопольный орган.

Поставщику, который не согласен с тем, что нарушение условий контракта произошло по его вине, рекомендуется отстаивать свою правоту во всех инстанциях. Готовится нужно заранее, когда в процессе исполнения обязательств что-то пошло не так — собирать документы, переписку и прочие доказательства отсутствия вины.

Внимание! Иногда заказчик обращается к поставщику с предложением расторгнуть контракт в одностороннем порядке, по его инициативе. Соглашаться на это рискованно. Если обе стороны считают, что контракт следует расторгнуть, целесообразно это делать по обоюдному согласию. Ведь иначе заказчик обязан передать сведения о поставщике в РНП.

Как сведения попадают в Реестр

Процесс включения в РНП таков:

  1. Заказчик передает сведения о поставщике.
  2. ФАС рассматривает документы и решает, включать ли поставщика в РПН.
  3. Поставщик (при желании) обжалует решение антимонопольного органа в суде.

Заказчик передает сведения. Нужно понимать, что при наступлении соответствующих обстоятельств заказчик обязан направить сведения о поставщике в РНП — он это делает не по своей воле. На это дается 3 рабочих дня, в противном случае к заказчику будут применены меры административной ответственности.

ФАС рассматривает дело. На это антимонопольному органу отводится 10 дней. Поставщик имеет право участвовать в процессе рассмотрения и защищаться. К этому придется подготовиться:

  1. Собрать документы и сведения, подтверждающие неумышленный характер нарушения. Например, скрины обращения в службу поддержки ЭТП или к интернет-провайдеру по поводу технических неполадок.
  2. Собрать доказательства того, что было предпринято все возможное, чтобы подписать контракт (например, обращение в банк или к брокеру за гарантией) или исполнить обязательства.
  3. Подготовить аргументы для убеждения комиссии ФАС в желании исполнить контракт и своей добросовестности.
  4. Оформить возражение на жалобу и перечислить в нем все указанные выше обстоятельства.

Орган ФАС рассмотрит причины нарушения и решит, были ли они уважительными. В зависимости от этого поставщика внесут или не внесут в РНП.

Важный нюанс! Каждый территориальный орган антимонопольной службы принимает решения самостоятельно. И зачастую в одинаковых ситуациях одни УФАС включают поставщиков в РНП, а другие — нет. Поэтому деление причин на уважительные и неуважительный очень условно. Лучше всего ориентироваться на решения, принятые УФАС по месту нахождения заказчика.

В практике есть примеры таких уважительных причин:

  • письмо с уведомлением о получении контракта попало в папку «Спам»;
  • вышел из строя компьютер, с которого должен быть подписан контракт;
  • на ЭТП произошел сбой.

А вот эти причины не были признаны уважительными:

  • победитель закупки был госпитализирован;
  • у поставщика менялся директор;
  • в офисе не было интернета.

Важно! Поставщик должен быть извещен о том, где и когда будет рассматриваться его дело о включении в РНП. Если он не уведомлен, заседание должно быть перенесено. Явиться ли на рассмотрение или нет — это решает сам поставщик. Если он проигнорирует заседание, дело рассмотрят без него.

В случае вынесения ФАС решения в пользу поставщика контракт будет заключен. В противном случае сведения о компании или ИП в течение 3 рабочих дней будут внесены в РНП.

Обжалование в суде. Обращаться ли в суд для обжалования, решает поставщик. Стоит учесть, что при наличии формальных оснований есть неплохие шансы на победу. Под формальными основаниями понимается, например, неперечисление обеспечения в срок из-за длительных праздничных дней, в течение которых банк не осуществлял операции.

При неблагоприятном исходе участник закупки попадает в РНП на 2 года. Контракты при этом заключать он не сможет.

Подведем итоги

Обобщая сказанное выше, можно сделать такие выводы:

  1. Нужно внимательно относиться ко всем процедурам, на которые подавались заявки, отслеживать их этапы и возврат обеспечения, проверять в почте папку для спама.
  2. Сведения о поставщике в РНП направляются заказчиком, поскольку это его обязанность. Вместе с тем в большинстве случаев последний заинтересован в том, чтобы заключить контракт с победителем закупки, а не проводить новую процедуру (если исключить фактор сговора и иных коррупционных проявлений).
  3. Заказчик имеет возможность продлить срок, отведенный на заключение контракта. И если поставщик собирается его заключать и исполнять, нужно договариваться с заказчиком.
  4. Поставщик не попадает в РНП автоматически — для этого должно быть соответствующее решение ФАС или суда. При разбирательствах у юрлица или ИП есть шансы доказать отсутствие с его стороны злого умысла. Тогда включения в Реестр можно избежать.
  5. Если что-то в процессе подготовки к заключению контракта или его исполнения начинает идти не по плану, нужно запасаться документами, которые потом смогут подтвердить добросовестность поставщика и отсутствие его вины.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/kak-ne-popast-v-rnp-iz-za-sobstvennoj-nevnimatelnosti/

Добросовестность поставщика в соответствии с 44-ФЗ: проверка поставщика, подтверждающая документация

Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

25.12.2017 Добросовестность поставщика в соответствии с 44-ФЗ: проверка поставщика, подтверждающая документация

Необходимость в проверке добросовестности поставщика требуется при наличии у заказчика объективных причин для сомнений в благонадежности контрагента. Данные об исполнении государственных контрактов за тот или иной период времени становятся подтверждением добросовестности поставщика.

Причина необходимости подтверждения добросовестности

Практика чрезмерного снижения цены, с помощью которой достигается не только очевидное получение прибыли, но и некоторые другие цели, получили широкое распространение в рыночной экономике, а в госзаказе со времени появления рынка государственных закупок.

При использовании этого метода конкурентной борьбы участник, применивший демпинг, чаще всего работает себе в убыток и не получает никакой прибыли, поэтому такой метод является отрицательным составляющим нормальных конкурентных отношений и с этим связано название «демпинг».

Однако существование демпинга на данном рынке является необходимым условием по определенным причинам, так как критерий самой низкой цены был и остается на рынке муниципальных и государственных закупок наиболее распространенным критерием.

Это связано, прежде всего, с тем, что способ обоснования начальной цены государственными заказчиками не является совершенным и обязательным, вследствие чего последние могут публиковать извещения далеко не по рыночным ценам.

Намеренно завышая начальные цены, заказчики с большей вероятностью могут добиваться торгов, и у них снижается риск не освоения ими бюджетных средств. Данная причина, как правило, обусловливает формирование начальной цены и ее обоснования под выделенные пределы бюджетных обязательств.

Установление такого положения, как правило, требует внимательного изучения обоснования начальной цены, при этом в большинстве случаев используются абсолютно одинаковые цены в процессе применения отличающихся источников сведений о них.

Также метод снижения начальной цены, как правило, приводит к победе на торгах, результатом чего в условиях развитой конкуренции на тех или иных рынках обязательно становится неизбежный демпинг. Государство никоим образом не регулировало и не предоставляло защиту заказчикам от демпинга до времени вступления в законную силу 44-ой статьи ФЗ.

Однако так как демпинг к моменту подготовки проекта 44 ФЗ оказывал сильное влияние на рынок государственного заказа и характеризовался весьма существенными рисками, на тот момент обсуждение механизма борьбы с демпингом при осуществлении госзакупок было самым острым и актуальным вопросом.

Статья 37 44-ФЗ, появившейся в результате этого, отвечала на вопрос, как определить демпинг и защититься от него.

Как было установлено, в соответствии с общим правилом, демпинг приводит к тому, что начальная цена снижается минимум на 25 процентов от НМЦК. Следовательно, в большинстве случаев может произойти ситуация, при которой вопрос даже одной копейки определяет наличие или отсутствие демпинга.

При учете распространенного завышения заказчиками начальной цены контракта, необходимо отметить, что появление системы защиты от демпинга никоим образом не снизило само явление демпинга, который остался таким же популярным на рынке госзакупок.

В частности это было обусловлено не отпугивающим видом самих механизмов для большинства участников. Попробуем рассмотреть их более подробно.

Различные варианты защиты от демпинга зависят от величины начальной цены.

При превышении НМЦК разграничительной суммы в 15 миллионов рублей в обязанность победителя входит увеличение начального размера обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза, и это не зависит от метода обеспечения, которой может быть банковская гарантия или перечисленная на счет заказчика определенная сумма денежных средств. Добросовестность поставщика и будет определяться предоставлением такого увеличенного размера обеспечения.

Если сумма начальной цены не достигает 15 млн.руб., победитель торгов на законодательной основе сможет сделать самостоятельный выбор: увеличить размер обеспечения в 1,5 раза или обеспечить подтверждение добросовестности поставщика в нематериальной форме.

Для этого заказчик должен получить от победителя торгов данные о муниципальных или государственных контрактах, которые были ранее заключены и успешно исполнены.

В случае с аукционом данная информация должна предоставляться при подписании государственных контрактов со стороны поставщика, а при проведении конкурса – в составе заявки на конкурс.

Информация и документация, подтверждающая добросовестность поставщика.  

В соответствии с законодательными правилами норма добросовестности поставщика косвенно определяется в качестве его характеристики, основывающейся на опыте прошлого исполнения государственных контрактов.

Поэтому такой контракт должен быть исполнен относительно недавно, перед подачей заявки на участие в тендере, если со стороны поставщика не имеется никаких нарушений.

В данном вопросе нужно акцентировать внимание на определенных нюансах.

Гражданско-правовые договоры, которые были заключены с обычными гражданами или представителями бизнеса, не могут использоваться в качестве подтверждения добросовестности поставщика, таким подтверждением может быть только ГК.

Кроме того, заказчик должен производить публикацию сведений по данному ГК в реестре контрактов, находящемуся по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html.

При этом согласно первой части статьи 103 44 ФЗ, контракты, заключенные в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 первой части статьи 93 44 ФЗ, не включаются в реестр контрактов.

Следовательно, добросовестность поставщика не будет подтверждаться достаточно распространенными контрактами по четвертому и пятому пунктах, называющихся «закупками, договорами до 100 тысяч» и «малыми закупками». Таким образом, заключенные в результате торгов контракты станут наилучшим вариантом для подтверждения того, что поставщик является добросовестным, в соответствии с 44 ФЗ.

Кроме того, данные подтверждения добросовестности поставщика должны иметь соответствие с одним из следующих условий:

  1. минимум три гражданских контракта, выполненных в течение года до момента подачи заявки без нарушений;
  2. минимум четыре гражданских контракта, выполненных на протяжении двух лет до момента подачи заявки, три четверти которых не имеют нарушений;
  3. минимум три гражданских контракта, выполненных на протяжении трех лет до момента подачи заявки без нарушений.

При этом стоимость одного из контрактов во всех случаях не должна быть меньше 20% предложения победителя.

При внимательном просмотре вышеуказанных случаев можно заметить законодательный недочет при их формировании, так как первый случай полностью поглощается третьим, а второй случай имеет полное соответствие с третьим. Таким образом, ориентироваться нужно исключительно на третий случай.

Конкретно установленной формы подтверждения данных о добросовестности поставщика нет.

Однако так как победитель торгов должен предоставить данные из реестра контрактов, в качестве наиболее подходящего метода можно назвать предоставление номеров реестра, с кратким перечислением в виде таблицы основных условий, с которыми гражданские контракты должны иметь соответствие для подтверждения добросовестности поставщика. Поскольку все требуемые заказчику данные содержатся в реестре контрактов, не нужно направлять заказчику сканированные копии контрактов, с приложенными к ним платежными и приемочными документами.

При установлении заказчиком из реестра контрактов несоответствия данных с вышеуказанными условиями, участник признается таковым, который уклоняется от заключения ГК, с последующим включением в РНП в ходе проведения аукциона. Поданная им заявка на конкурс будет подлежать отклонению.

Исключения

Выше рассмотрены общие нормы антидемпинговых мер.

Однако имеются определенные исключения из них, к примеру, при закупке заказчиков продовольствия, средств для оказания скорой медицинской помощи, лекарственных средств, топливного материала, победитель при демпинге должен обосновать собственное предложение через представление документов, подтверждающих возможность исполнения контракта согласно предложенной цене, или гарантийного письма от производителя.

При закупке лекарственных средств, включенных в список важнейших и необходимых лекарств, демпинг представляет собой снижение стоимости минимум на 25% относительно зарегистрированной на законодательном уровне предельной отпускной цены. При этом учету не подлежит снижение относительно начальной цены.

Ну и, разумеется, антидемпинговые меры не применяются в том случае, если заказчиком не было установлено обеспечение исполнения контракта.

Источник: https://tender.loans/dobrosovestnost-postavshhika-v-sootvetstvii-s-44-fz-proverka-postavshhika-podtverzhdayushhaya-dokumentatsiya/

Подтверждение добросовесности поставщика (участника) по 44 ФЗ образец 2019 г

Подтверждение добросовестности поставщика от заказчика по 44 фз образец

  • О нас
    • Наши сертификаты и партнеры
    • Структура и отделы
    • Пресса о нас
    • Вакансии
    • Партнерам
  • Услуги
    • Тендеры и госзакупки
    • Юридические услуги
    • Бухгалтерские услуги
    • Кредитование бизнеса
    • Реклама и продвижение
    • Допуски СРО
    • Сертификаты ISO
    • Лицензии для бизнеса
    • Обучение и курсы
    • Программы для бизнеса
      • Контур. Зарплата (АМБа) – программа для расчета зарплаты (заработной платы) – СКБ Контур
      • Контур. Персонал – программа для кадрового учета – СКБ Контур
      • Тендерплан – система поиска тендеров и госзакупок
      • СБИС Все о компаниях и владельцах. Выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проверка контрагентов, ИНН и КПП организаций, реквизиты ИП и ООО
      • СБИС коммуникации. звонки между коллегами и партнерами. конференцсвязь, удаленная помощь, проведение вебинаров
      • СБИС Точка продаж. Автоматизация магазинов, кафе, аптек. Pos терминалы, ккт для розницы с поддержкой ОФД и ЕГАИС (ФСРАР)
      • Автоматизация ресторана, бара, кафе. СБИС Presto
      • Автоматизация салона красоты, фитнес-клуба, медицинского центра. СБИС для салона и сферы услуг
      • СБИС Заказы и поставки (EDI). Электронный обмен EDI-данными: прайс-листы (PRICAT), заказы (ORDERS), накладные в электронном виде
      • СБИС Корпоративная социальная сеть. Корпоративный портал компании – единое пространство и удобные инструменты для совместной работы
      • Электронная отчетность через интернет СБИС: сдать онлайн отчет в налоговую, ПФР, ФСС, Росстат для ИП, ООО и др.
      • ОФД СБИС – оператор фискальных данных
      • Поиск и анализ закупок СБИС: поиск торгов, аукционов и тендеров по всем площадкам
      • Управление бизнес-процессами. Электронные согласования, натсройка своих процессов без программирования по стандартам ВРМ
      • СБИС Управление персоналом. Автоматизация HR процессов. Учет рабочего времени, мотивация и геймификация, расчет зарплаты и учет кадров
      • Учет и контроль рабочего времени СБИС. Система автомататизированного учета рабочего времени сотрудников
      • СБИС Электронный документооборот. ЭДО Счета-фактуры, акты, накладные с электронной подписью, автоматизация документооборота
      • Автоматизация бухгалтерского и налогового учета – СКБ Контур
      • Услуги информационной безопасности – Контур.Безопасность
      • Учет товаров онлайн, касса для ЕГАИС для небольшой розницы (konturkassa) – Контур. Маркет – СКБ Контур
      • Контур. Бухта: бухгалтерское обслуживаниедля ИП и ООО – СКБ Контур
      • Контур. Норматив – справочно-правовая система (СПС) – СКБ Контур
      • Бухгалтерия. Контур – сдача отчетности ИП и ООО, бухгалтерия на УСН, ЕНВД онлайн – СКБ Контур
      • Оператор фискальных данных (ОФД) – СКБ Контур
      • Контур. Отель – облачная система управления и автоматизации гостиниц, отелей, хостелов. – СКБ Контур
      • Отчет. ру – СКБ Контур
      • Контур. Экстерн – электронная отчетность через интернет для ИП и ООО, сдача отчетности в налоговую, ПФР, ФСС – СКБ Контур
      • Алкодеклорация. Контур – сдача алкогольной декларации онлайн, отчетность и декларация по алкоголю в РАР – СКБ Контур
      • Контур. Закупки – поиск закупок, тендеров – СКБ Контур
      • Контур. ЖКХ Квартплата – программа для ведения бухгалтерского учета для УК и ТСЖ в сфере ЖКХ – СКБ Контур
      • Сверка алкогольных деклараций в Алкосверка. Контур – СКБ Контур
      • Контур. Декларант: таможенное декларирование онлайн, отправка декларации в ФТС – СКБ Контур
      • Контур. Пульс – СКБ Контур
      • Контур. ФМС: сервис для гостиниц по передаче данных в МВД об иностранных и российских гражданах – СКБ Контур
      • Фокус API – СКБ Контур
      • Контур. Фокус – проверка контрагентов, выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП – СКБ Контур
      • Проверка контрагентов в интернет-банке – СКБ Контур
      • Эльба: электронный бухгалтер Эльба, ведение бухгалтерии, бесплатная налоговая отчетность для ИП – СКБ Контур
      • Электронный документооборот Диадок – СКБ Контур
      • Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), Удостоверяющий центр (УЦ) – СКБ Контур
  • Тендеры с авансом
  • Прямые контракты
  • Субподряды без тендера
  • Господдержка
    • Закупки у СМП по 44 ФЗ
    • Закупки у МСП по 223 ФЗ
    • База контрактов с льготами МСП
  • Отзывы
  • Контакты

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку
1. Добросовестность поставщика
2. Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ
3. Информация подтверждающая добросовестность поставщика
4. Добросовестность поставщика образец5.

-инструкция как проверить добросовестность поставщика
При возникновении ситуации, когда предложение победителя аукциона на 25 процентов меньше, чем НМЦК, то при этом вводятся особые меры. Это необходимо делать, чтобы конкуренция не была ограничена при большом снижении цены продукции.

Эти меры принимаются, чтобы у заказчиков и поставщиков появились гарантии от неправильных итогов проведенной закупки. При условии того, что начальная цена тендера будет составлять менее 15 млн руб, то в этом случае участнику предоставляется выбор.

Участник при этом имеет возможность предоставить обеспечения контракта для заказчика или обычное обеспечение, плюс к этому нужно предоставить документы, которые смогут доказать деловую репутацию.

Добросовестностью участника закупки будут называться особые данные, они все находятся в реестре контрактов об выполнении обязательств.

С первого июля 2018 года вступили в силу изменения по 44 ФЗ.

При проведении открытого конкурса и конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытой конкурсной процедуры. Все они теперь носят электронный вид. Порядок проведения этих процедур будет таким же как порядок проведения электронного аукциона, который соответствует законодательству. Все данные о том, что участник является добросовестным должны предъявляться победителем, когда будет происходить отправка контракта для подписания его заказчиком

  Остались вопросы по подготовке подтверждения добросовестности поставщика?

         Обратитесь к нам и наши специалисты помогут ее заполнить!

Обратиться в ЦПП У нас Вы можете заказать услугу по подготовке тендерной документации подробнее об этом читайте по ссылке.

Все сведения о заключенных контрактах с госзаказчиками находятся на сайте единой информационной системы.

Сделки будут носить закрытый характер и находиться в статусе “ Исполнение завершено/прекращено”.

Сведения которые будут свидетельствовать о добросовестности участника закупки могут представлять собой:

  • 3 или более исполненных контрактов, срок их исполнения будет составлять 1 год до дня, когда была совершена подача заявки.
  • 4 или более исполненных контрактов, которые могут быть исполнены за 2 года до дня, когда состоялась подача заявки
  • 3 и более исполненных контракта за три года до дня, когда была подана заявка.

Во всех трех вариантах общая сумма по одному из документов не может быть ниже 20 процентов от суммы, которая была предложена участником в действующих торгах.

Сам предмет завершаемых сделок законом уточняться не должен. При этом участнику не нужно будет подтверждать факт исполнения подобных госконтрактов.

К конкурсной заявки должны быть приложены документы, которые будут подтверждать добросовестность победителя торгов.

Если эти документы не будут приложены, то заказчик может заключить будущую сделку, когда будет увеличено обеспечение в 1,5 раза, оно сравнивается с обеспечением, указанным в документации. Сумма обеспечения ни в коем случае не должна быть меньше прописанного размера аванса, при условии если он предусматривается документацией.

При участии в аукционе и при демпинге цены участник должен предоставить данные, они будут подтверждать его добросовестность. Сверкой предоставляемой документации будет заниматься конкурсная комиссия или же заказчик. Все сведения сверяются с реестром контрактов.

В случае обнаружения некорректных или поддельных данных, то при этом происходит отклонение заявки или же участник может быть признан уклонившимся от сделки. При признании участника уклонившимся от сделки, то при этом данные будут опубликованы на сайте ЕИС в качестве протокола, а оформить сделку сможет второй по цене участник торгов. В случае если у второго участника предложение тоже будет снижено на целых  25 процентов и в большую сторону от НМЦК, то его будет ждать та же участь, что и первого участника.
               

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

АКЦИЯ! Бесплатный анализ вашей отрасли и подборка контрактов с АВАНСОМ!

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/obrazcy-dokumentov/predostavlenie-dobrasovannosti-postavshchika-uchastnika-po-44-fz-obrazets/

Юрист Макаров
Добавить комментарий